山东潍坊：“嵌入式”养老让老人近享幸福

5月9日下午，山东省人民政府(shāndōngshěngrénmínzhèngfǔ)新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省农业农村厅负责同志(fùzétóngzhì)等解读《关于推动全省乡村(xiāngcūn)富民产业高质量发展的实施意见(yìjiàn)》（以下简称《实施意见》），并回答记者提问。 我们看到，本次(běncì)《实施意见(yìjiàn)》重点围绕积极构建具有山东(shāndōng)特色的乡村富民产业体系。请问，山东目前发展乡村富民产业的基础如何？为做到民富业兴，采取了哪些具体措施？ 于永德：山东是农业大省，也是农业产业(chǎnyè)化的发源地，创造(chuàngzào)了贸工农一体化、农业产业化经营等农村改革发展(fāzhǎn)经验，有基础、有条件大力发展富民产业，使产业振兴成为乡村振兴齐鲁样板的鲜明特色。省农业农村厅作为乡村产业振兴专项机制的牵头部门(bùmén)，始终把发展乡村富民产业摆在突出位置，加强统筹谋划，集聚(jíjù)资源要素，推动(tuīdòng)产业融合，密切利益联结，乡村富民产业发展取得良好成效。为贯彻落实《关于推动全省乡村富民产业高质量(gāozhìliàng)发展的实施意见》，在今后工作中，将着力实施好以下(yǐxià)五项措施。 一是统筹抓好富民产业谋划(móuhuà)布局。统筹新一轮乡村振兴战略规划(zhànlüèguīhuà)、农业强省建设(jiànshè)规划，将乡村富民产业作为重要内容，一体谋划、一体推进(tuījìn)。近年来，山东持续深化农业生产“1+4”体系，制定出台设施农业、畜牧业、海洋渔业等政策支持(zhīchí)文件，编制枣庄石榴、黄河故道桑黄等30个特色(tèsè)产业规划，推动果菜菌茶、驴兔蜂渔等产业健康发展，构建起具有山东特色的乡村富民产业发展格局。 二是全力夯实农业产业基础。做强农业基础产业，延长产业链(chǎnyèliàn)、做精加工(jīngjiāgōng)链、提升价值链，推动农业全产业链升级。实施(shíshī)农业龙头企业提振行动，规模以上农产品加工企业超过1.1万家、年营业收入2.3万亿元，均居(jū)全国首位。抓联农带农，推动产业链条向农村、农民延伸，探索“龙头企业+村集体+合作社+农户”等利益联结机制，让更多农户参与到农业产业化(chǎnyèhuà)经营中来，“一业一策(yīcè)”培育冠县灵芝、巨野工笔画等地域特色明显(míngxiǎn)、有发展潜力的产业。 三是挖掘好发挥好乡村多元(duōyuán)功能价值。挖掘农业农村多元价值资源，拓展多种(duōzhǒng)功能，梯次培育1个全球(quánqiú)农遗(nóngyí)、10个中国农遗、46个省农遗，打造日照绿茶、临沭柳编等地域特色品牌，美丽乡村成为文旅新场景，一批“土特产”成为电商(diànshāng)新名片。培育省级乡村工匠433名，带动发展一批乡村创客基地、共富工坊。 四是搭建好(hǎo)富民产业发展的平台载体。发挥(fāhuī)乡村振兴片区资源整合作用(zuòyòng)，省市县梯次建设片区1959个、覆盖村庄(cūnzhuāng)近2万个，统筹各项政策、各类(gèlèi)项目、各种资源用于发展富民产业。发挥区域特色平台带动作用，打造国家级优势特色产业集群10个、现代农业产业园19个、农业产业强镇122个，持续提升产业规模化、现代化水平。 五是研究谋划好富民产业发展的政策(zhèngcè)机制(jīzhì)。统筹整合涉农资金，实施优势特色农业全(quán)产业链提质增效(zēngxiào)试点、财政衔接资金产业发展项目(xiàngmù)等，加大对乡村(xiāngcūn)富民产业支持力度。深化农村改革，累计盘活利用闲置宅基地12.1万宗，保障产业发展用地。建设金融数智服务平台(fúwùpíngtái)，推动金融机构创新“按揭农业”“齐鲁富民贷”等特色金融产品，全省涉农贷款余额3.89万亿元。深化国有企业助力乡村振兴行动(xíngdòng)，推动国企与102个片区结对协作，完成投资48.8亿元，推动落地一批乡村富民产业项目。 畜牧业是乡村富民产业的重要(zhòngyào)组成部分，我看到《实施意见》中对畜禽业作出了一系列安排。山东作为畜牧业大省，为实现(shíxiàn)畜牧业稳产(wěnchǎn)保供、农牧民增收，考虑从哪些方面发力？ 李新：近年来，山东立足资源(zīyuán)禀赋和产业(chǎnyè)基础，以(yǐ)“多元保供、提质增效、绿色转型、富民强村”为目标，全力推动畜牧业、特别是特色畜禽产业高质量发展，为保障人民群众肉蛋奶(nǎi)消费和促进农民增收注入了强劲动能。主要有三个方面： 抓(zhuā)主导产业，保持稳中有进。坚持“稳生猪、强禽业、壮牛羊、兴奶业”的思路，大力发展畜禽标准化规模养殖，强化宏观调控、监测指导、政策引导，全省畜禽规模养殖场达到3.2万家，专业户(zhuānyèhù)超(chāo)10万个，主要畜禽品种(pǐnzhǒng)存出栏量均居全国前列；畜牧(xùmù)业国家重点龙头企业达到54家，占全省41.5%。2024年全省肉蛋奶总产量1679.87万吨、占全国约1/10，连续33年位居全国首位，可满足(mǎnzú)1.6亿人消费需求。山东畜禽养殖、饲料(sìliào)兽药、屠宰加工以及畜牧机械装备、畜牧服务业等紧密关联(guānlián)产业的产值总规模超万亿，直接吸纳就业劳动力300余万人，对促进农民增收、充分就业发挥了重要作用。山东将进一步(jìnyíbù)稳定(wěndìng)生猪核心产能，推进家禽立体化(lìtǐhuà)集约化养殖，稳定肉牛肉羊发展，优化奶牛牛群结构，促进畜牧业健康(jiànkāng)发展。 抓特色(tèsè)(tèsè)产业(chǎnyè)，保障多元供应。山东(shāndōng)特色畜禽(chùqín)资源丰富，既有以驴、兔、鹅(é)、蜂等为代表的(de)特色畜种，又有以莱芜猪、芦花鸡、鲁西牛、青山羊等为代表的地方品种。近年来，通过规划引领、典型培育、政策扶持(fúchí)、现场推进，构建了东阿阿胶、阳信肉牛、利津肉羊、单县羊肉汤、高青黑牛、临朐鹅肝等一批五百亿级、百亿级优势特色产业链，2024年全省特色畜牧业(xùmùyè)(xùmùyè)全产业链产值超过1600亿元，同比增长7%左右。特色畜禽养殖保持较高平稳收益，富民强农成效显著，正成为(chéngwéi)乡村产业发展的新亮点、新引擎(yǐnqíng)。今后，将加快发展地方特色畜禽，聚焦39个地方特色畜禽资源，打造一批特色畜牧业名村、强镇、大县；抓好优势特色品种开发，壮大特色畜牧产业集群，加快地方畜禽品种开发利用步伐，持续做大做强驴产业；支持打造一批竞争能力强、辐射带动广的特色畜牧业龙头企业。 抓监管服务，保证质量(zhìliàng)安全。坚持(jiānchí)常态化监督抽检，全省畜产品监督抽检合格率达到99.7%；联合公安(gōngān)、市场监管等部门开展打击肉及肉制品违法犯罪专项行动，有效净化畜产品质量安全环境；在全国率先实现生猪(shēngzhū)检疫(jiǎnyì)检验“三证”（产地检疫、屠宰检疫、肉品品质检验）信息联通；规模养殖场粪污处理设施配建率100%，畜禽(chùqín)粪污综合利用率保持在90%以上，畜牧业(xùmùyè)安全化、绿色化、品牌化水平稳步提升。下一步，将(jiāng)进一步强化屠宰管理，完成生猪屠宰企业质量管理规范实施，扩大牛羊集中屠宰试点范围；推动种养结合农牧循环，促进(cùjìn)畜禽粪肥资源化利用，着力保证群众舌尖上的美味和安全。 大众(dàzhòng)日报·大众新闻记者： 刚才介绍到，全省乡村富民(fùmín)产业(chǎnyè)发展现场推进会议(huìyì)刚刚在临朐县召开。今天的发布会，我看到临朐县县长也到场了。请问陈县长，在发展乡村富民产业方面，临朐县有哪些经验可以和我们分享？ 陈诚：临朐是山区县，山地丘陵占比87.3%，森林覆盖率达46%，优越的自然生态奠定了农业好、农村美、农民富的基础。工作(gōngzuò)中，临朐以带动农民增收(zēngshōu)为目标，立足山区资源禀赋(bǐngfù)，创新实施“三连协同、四体共建”思路举措，抓产业、育龙头，强片区、促融合，走出(zǒuchū)了一条山区乡村富民产业高质量发展新路子。具体抓了三个方面(fāngmiàn)： 一是片区实施(shíshī)、龙头带动。立足每个乡镇的资源禀赋，坚持连片规划(guīhuà)、连片建设、连片发展“三连协同”，突出产业(chǎnyè)联合体、致富共同体(gòngtóngtǐ)、和美融合体、惠民综合体“四体共建”，实施“一镇一业、一村一品”培育工程，规划建设14个乡村振兴(zhènxīng)片区，大力发展樱桃、板栗、山楂、奶牛、朗德鹅、黑山羊等(děng)(děng)40多类乡村富民产业。围绕(wéirào)每个产业引进了千喜鹤、伊利等一批龙头加工企业，培育了含香樱桃、相亮山楂、春冠朗德鹅等一批专业合作社(hézuòshè)、种植养殖基地，带动13万户农民增收致富。通过抓龙头、带基地、连农户，实现了乡村富民产业“接二产、连三产”快速集聚发展。 二是搭建平台、培育品牌。以市场化思维，搭建了(le)产业联合体和展会等(děng)平台，整合农村集体(jítǐ)资源资产(zīchǎn)，组建43个(gè)镇村(zhèncūn)集体资产运营公司，举办了山珍优品博览会、大樱桃节、农民丰收节等一系列(yīxìliè)专题展销会，培育了临朐黑山羊、临朐丹参等8个地理标志农产品，临朐柿饼、临朐烤烟、临朐桑皮宣纸(xuānzhǐ)等18个国家地理标志证明商标，临朐蜂蜜、龙山油桃等8类“土特产”入选全国名特优新农产品名录。通过展销对接和品牌赋能，农产品价格实现了大幅增长，农民收益大幅提高。 三是业态融合、富民增收。临朐是全国文化模范县，旅游资源丰富。积极(jījí)引入电商直播、文娱体验、亲子研学等新业态，以农文旅(nóngwénlǚ)融合激活乡村发展“新引擎”。像临朐建设的山东省内最长的峡谷漂流——齐鲁嵩山峡谷漂流项目，串联(chuànlián)沿线10余个村庄，日接待(jiēdài)游客近2万人次，2000多名村民(cūnmín)在家门口实现就业(jiùyè)创业。五井镇隐士村立足山柿特色产业，与各类市场主体合作布局千晨研学基地等10多个特色农文旅项目，引导村民发展柿子加工、民宿(mínsù)、农家乐等新业态，每年接待游客10万人次、村民人均增收3万元(wànyuán)。 下一步，临朐将(jiāng)持续(chíxù)做好“土特产”“深加工”“育龙头”“走出去”四篇文章，努力让农业更加高质高效、农村更加宜居宜业、农民(nóngmín)更加富裕富足！ （大众(dàzhòng)新闻记者 姜倩 摄影 李亚平 崔晗 策划 陈巨慧）