一周智库观察（5月16日至23日）

1982年3月8日，布热津斯基在纽约。图片来源 美国《外交政策》杂志(zázhì)网站(wǎngzhàn) 告别布热津斯基后的(de)美国，还能诞生“全球棋手”吗？ 如果说亨利·基辛格与扎比格涅夫(nièfū)·布热津斯基的名字象征着冷战时期“以一人之思撬动世界”的地缘战略(zhànlüè)黄金年代，那么，美国《外交政策》杂志在(zài)这篇文章里抛出的根本疑问是：为什么(wèishénme)在今天的华盛顿(huáshèngdùn)难觅同量级的“大咖(kā)”——一位既能跨学科(kuàxuékē)整合宏观格局、又拥有进入总统耳边“最后三分钟”话语权的地缘战略家？在怀念布热津斯基锋利洞见与“操作型”胆识的同时，文章不无惋叹地呈现出(chéngxiànchū)当代美国国家安全机器的悖论——越是机构膨胀、流程(liúchéng)精细化，越难诞生拥有“全局之眼”的思想家。这种“战略贫血”现象，恰恰发生在美中激烈竞逐、俄乌战火未歇、全球秩序重组加速的历史关口。 晚年时，布热津斯基常常感叹美国人对国际事务的无知。他的演讲中经常穿插各种例子，比如1/3的美国高中生无法在地图上指出太平洋的位置。就这一点而言，布热津斯基延续了(le)乔治·凯南等国际关系思想家(sīxiǎngjiā)的传统(chuántǒng)，常常抱怨美国公众的物质主义与肤浅，甚至到了令人觉得他有些守旧的地步。如今，美国正在逐步疏离(shūlí)旧日(jiùrì)盟友、被本土主义和民粹主义裹挟。也许，就这一点而言，布热津斯基再次展现(zhǎnxiàn)了令人惊叹(lìngrénjīngtàn)的预见性。 作者西奥多·邦泽尔（Theodore Bunzel）是拉扎德地缘政治咨询公司的董事总经理兼负责人。他(tā)曾在莫斯科的美国大使馆政治处及美国财政部(měiguócáizhèngbù)工作(gōngzuò)。2008年至2010年间，他曾担任扎比格涅夫·布热津斯基(bùrèjīnsījī)的研究助理。 随着西方国家内部分裂、经济衰退与文化(wénhuà)枯竭日益加剧，关于“内战”的讨论逐渐从边缘进入(jìnrù)主流视野。政治(zhèngzhì)领导人和(hé)学术界对(duì)这一问题讳莫如深，担心公开讨论可能引发“安全困境”，但(dàn)不可否认，西方社会自身积累(jīlěi)的动荡因素已使这一风险迫在眉睫。曾经构成西方稳定基石的财富、社会凝聚力和对政治体系的信任正在迅速瓦解，身份(shēnfèn)政治和城乡裂痕不断撕裂社会肌理。同时，现代基础设施的脆弱性、社会资本的流失与公共信任的崩溃，为潜在冲突提供了低门槛、高破坏性的操作空间。 大卫·贝茨(bèicí)认为，西方社会面临(miànlín)的“内战”风险越来越大。图片来源 美国《军事战略杂志》网站 大卫·贝茨发表在美国《军事战略杂志》上的文章(wénzhāng)以战略视角(shìjiǎo)剖析了当下西方社会(shèhuì)面临的内战隐患，指出这种“内战”将呈现族群对立(duìlì)与城乡分裂(fēnliè)的鲜明特征，并揭示了反现状群体可能(kěnéng)采取的战略逻辑和战术手段。通过缜密的历史分析与现实(xiànshí)观察，作者警示(jǐngshì)我们，未来的冲突并非遥不可及的理论推演，而是逐步成形的现实威胁。“西方社会不仅具备内战的条件，这些条件甚至正趋于完美适配。”作者写道(xiědào)，“曾使西方免于内战的传统屏障——财富水平、社会稳定、较低的人口族群分裂程度，以及对正常(zhèngcháng)政治议程能够解决问题的信任——如今已不再成立。越来越多的人开始察觉到这一点……越来越多原本循规蹈矩的公民似乎跃跃欲试。” 作者大卫·贝茨（David Betz）是(shì)伦敦国王学院战争研究系“现代世界战争”专业的教授。他也是费城外交政策研究所的高级研究员(yánjiūyuán)。他的最新著作《受保护的时代(shídài)》和《西方的21世纪》由波利蒂出版社于(yú)2023年10月出版。 美国如何(rúhé)在“印太地区”拉拢盟友 在印太这一地缘政治竞争的(de)战场，美国构建了多国协同的“网络结构”战略，试图通过同盟体系强化自身的区域主导地位(wèi)。美国“战略与国际研究中心(zhōngxīn)”发表的这份报告，有助于我们理解这一战略架构。报告基于研究团队与欧洲和“印太地区”约50位资深官员与战略专家的深度对话(duìhuà)与学术研讨而成，揭示(jiēshì)了美国“联盟管理”的现实困境。 2023年4月17日，韩美(hánměi)日海军(hǎijūn)舰艇举行导弹防御演习。图片来源 视觉中国 报告认为，美国的(de)“印太战略”呈“三轨并行、四重割裂”的矛盾格局。一方面，美国通过三轨并行的战略网络(wǎngluò)实现在“印太地区”的军事规划：以韩美联军司令部为代表的制度化规划架构，以四方安全对话(duìhuà)为标志的战略协调平台(píngtái)，以环太平洋军演为主的非正式交流体系。 另一方面，美国与这(zhè)些盟国、伙伴国存在四重割裂：一是美国长期以支配者的姿态和单边主义视角(shìjiǎo)主导印太局势，忽视盟友诉求；二是美国在多国战略协调中(zhōng)存在沟通障碍(zhàngài)与信息共享不充分、不及时的情况，导致盟国在决策机制中缺位；三是美国在战略规划(zhànlüèguīhuà)中过度依赖军方，轻视政治协商机制；四是美国在这一地区(dìqū)制度化不足，导致伙伴国驻美人员身份时常陷入尴尬境地。 通过对军事协作(xiézuò)机制、澳英美三边安全伙伴关系、“五眼联盟”和四方安全对话等核心平台的(de)系统分析，报告认为，决定美国(měiguó)(měiguó)“印太战略”成功的关键要素有四：战略一致性(yízhìxìng)、制度化协作平台、军事协同能力加上人(rén)的关键作用(guānjiànzuòyòng)。报告建议，美国应以此为基点，构建多边协商、常态化战略规划机制与政治导向的印太伙伴关系。不过，在特朗普和“让美国再次伟大”阵营转变对外策略、更加突出利益导向，且印太地缘力量对比悄然调整的趋势下，以上思路的落地恐怕(kǒngpà)没那么简单。 作者肖恩(xiàoēn)·莫纳汉（Sean Monaghan）曾任战略(zhànlüè)(zhànlüè)与国际研究(yánjiū)中心欧洲、俄罗斯与欧亚项目研究员；亚历山大·帕尔默（Alexander Palmer）现任战略与国际研究中心战争、非常规威胁与恐怖主义研究项目研究员。 俄罗斯智库：欧洲在(zài)俄罗斯眼中黯然失色 近日，俄罗斯(éluósī)国际事务理事会成员、瓦尔代国际俱乐部项目主任季莫费·博尔达乔夫在俄政治(zhèngzhì)分析(fēnxī)网站“观点”发表署名文章，讨论当下俄罗斯眼中的欧洲(ōuzhōu)。文章称，俄罗斯“目前根本看不到和欧洲关系充分发展的任何迹象(rènhéjìxiàng)”，想要与俄罗斯展开“正常的外交对话”，欧洲必须进行“重大内部政治变革”。 博尔达乔夫发表的文章。 图片来源 俄罗斯政治分析网站“观点(guāndiǎn)” 文章称，欧洲不(bù)会对俄罗斯构成(gòuchéng)任何独立的威胁，这不仅是因为它不具备足够的军事或经济(jīngjì)能力，更重要的是，近年来欧洲自己破坏了原本对俄罗斯来说比较有(yǒu)价值的联系。欧洲唯一能做的就是挑衅，后果则由他们的美国庇护者承担。作者警告称，“若干年后，我们的西方邻国(línguó)可能会意识到，欧洲在全球经济和政治中的地位实在有限，他们究竟应该承担多大的责任。” “众所周知，欧洲国家在享受繁荣(fánróng)的同时，在现代技术发展方面严重落后于世界其他国家。由于当地法律限制了在人工智能(réngōngzhìnéng)技术领域(lǐngyù)的投资能力，欧洲无法与美国和中国等领先者相提并论(xiāngtíbìnglùn)。近年来，我们看到，在原本可以成为俄罗斯投资伙伴的领域，欧洲正被其他国家取代。”作者写道(xiědào)。 德国新政府如何调整对(duì)俄政策？ 5月12日，俄罗斯科学院欧洲研究所副所长弗拉季斯拉夫·别洛夫在俄罗斯国际事务委员会网站发表文章称，2025年5月初德国联邦政府正式更迭，代表了(le)民主过渡的经典场景：提前选举、新(xīn)的联盟、权力从一个政党(zhèngdǎng)转移到另一个政党。然而，在外交政策领域，特别是对俄政策领域，这不仅是改变行为体(tǐ)的问题，而是强化了既定的方针(fāngzhēn)，“虽然领导人和(hé)政党结构(jiégòu)发生了变化，对俄罗斯的共识仍然是坚定、克制和反俄的。”德国新政府外交政策主要(zhǔyào)制定者普遍对与俄罗斯实现关系正常化没有兴趣，柏林将全面支持乌克兰并加强对俄罗斯的制裁视为道德(dàodé)和政治上(shàng)的当务之急。因此，柏林对俄罗斯的“冷漠疏离”政策将会延续——如果不是变本加厉的话。 来源(láiyuán)：中国青年报客户端