福建：林业金融新路径探索助力“点绿成金”

福建素有(sùyǒu)“八山一水一分田”之称，2022年(nián)全省森林(sēnlín)覆盖率65.12%，连续44年保持全国首位(shǒuwèi)，林业、林区、林农(línnóng)在“三农”中占比高。近年来，福建域内金融机构深入践行森林“四库”理念，以“二产促一产带三产”思路，不断创新金融服务产品和模式，推动(tuīdòng)优化林业经营主体专属金融服务，服务深化集体林权制度改革，助力林业增效、农村增绿、林农增收。 “一张票”的(de)创新搅活林业经营“一池春水” 杨孙忠是福建省三明市沙县区白(qūbái)溪口村村民，通过承包林场从事林木种植、培育工作。由于林木从种植到采伐(cǎifá)需要20年左右的生长期，在此期间不仅无法(wúfǎ)采伐出售，而且需要花费大量人力、物力对林木进行精细(jīngxì)养护，一度资金紧张。 近年来，乘着林票改革试点的“东风(dōngfēng)”，杨孙忠与官庄国有林场签订了(le)124亩林地的合作经营协议(xiéyì)，并获取相应价值(jiàzhí)的林票。兴业银行三明分行主动上门服务，向杨孙忠发放149万元林票质押贷款，用于购买苗木扩大生产，解决了杨孙忠的资金难题。 三明地处(dìchǔ)福建西部，是福建集体林权制度改革的(de)重要策源地，森林覆盖率达77.12%。本世纪初以来，当地通过推动集体林权制度改革和“敲开银行门、盘活万重山”的林业金融创新探索，让广大林区释放出(chū)强大经济(jīngjì)活力。林票(línpiào)制度改革是三明深化林改的重要举措，也是探索“两山”转化通道的创新实践。 2019年，三明市率先在全国开展以“合作经营、量化权益、市场(shìchǎng)交易(jiāoyì)、保底分红”为主要内容的“林票1.0”改革试点。由国有林业企事业单位将合作共有的林权份额(fèné)化、价值化，制发(fā)成林票，应对集体林权制度改革过程中产生的林权结构小型化(xiǎoxínghuà)、林地资源分散化、林业管理复杂化等新问题。 林票(línpiào)作为一种资产凭证，可在产权交易(jiāoyì)场所进行交易、流转，也可向银行质押贷款，还(hái)可由金融机构或资产管理机构通过(tōngguò)信托计划或资管计划认购，实现金融资产投资与森林资源融资有效衔接。近年来，福建三明、漳州、龙岩、南平、泉州等地通过林票改革(gǎigé)，完善联农带农机制，推动资源变(biàn)资产、资金变股金、林农变股东，进一步促进了资源增长、林权增益、林农增收。 但有的地方，林票发行后市场流动性差，溢价程度(chéngdù)有限，社会投资(tóuzī)热情不高。2023年(nián)，三明市再次创新推出林业生物资产票据（林票2.0），放活林地经营权。通过自然资源部门(bùmén)登记(dēngjì)、林业部门备案，以及林业生物资产公开登记系统进行信息登记、公示，创设电子化资产凭证，折资(zhézī)量化森林经营主体所有的林木资源，实现林业规模化、集约化经营。 “过去社会(shèhuì)资本参与林业投资(tóuzī)，需要直接参与林业经营管理，而林业的专业性与复杂性，无形中抬高了投资门槛(ménkǎn)。”三明市林业局局长陈平说，以“林票2.0”为代表的股金型林票有效畅通了社会资本“进山入林(rùlín)”的渠道，降低了投资门槛。 2024年末，三明(sānmíng)市沙县成功(chénggōng)落地全国首单林业生物资产票据质押贷款(dàikuǎn)800万；至2025年3月末，三明各类林票质押贷款累计投放金额5971.99万元。 今年，福建省(fújiànshěng)林业局联合省委金融办、人行福建省分行、福建金融监管局联合印发(yìnfā)《关于做好林票改革有关(yǒuguān)工作的通知》，进一步通过夯实林票制发基础，推开市场交易，创新投融资模式等措施，拓展(tuòzhǎn)林票基本功能，引导高效合作。 金融助力“合作经营(hézuòjīngyíng)”破解林业低效难题 在(zài)福建省南平市顺昌县兴源村，林农入股“森林生态银行”，在一个主伐周期内每亩林地保底有1200元到1800元不等分红，造林抚育期后即逐年发放；超额利润再按约定分成，由村民和村集体共享。“林场经营效益比一般经营高三(gāosān)到五成(wǔchéng)，还能到林场务工，这一做法深受村民认可。”当地(dāngdì)林农张(zhāng)兴隆介绍。 “森林生态(shēngtài)银行”是南平市顺昌县，创新以股份合作经营模式(móshì)，破解林权分散，林业经营碎片化、低效化的一种(yīzhǒng)联合经营模式。福建省南平市顺昌县国有林场(línchǎng)负责人詹旋常表示，“森林生态银行”建立了村级经济合作社资源开发运营管理平台，引导林农采取“分散式输入、规模化整合、专业化经营、持续性变(biàn)(biàn)现”的模式，与国有林场开展股份合作经营，打通“资源变资产变资本变资金”的通道，获得(huòdé)长期稳定收益， 在顺昌县，12个乡镇（街道）130个行政村已全部建成村级平台，累计完成(wánchéng)林地林木购买、合作面积10.46万亩，扩大了林场的经营(jīngyíng)区，增加(zēngjiā)了后备森林资源。扩大经营规模后，顺昌县国有(guóyǒu)林场还先后从(cóng)国家开发银行和中国(zhōngguó)农业发展银行，分别获得相关专项贷款额度9.12亿元和13.5亿元，用于林业集约、高效经营。目前，“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式已在全市推广。 与此同时，经福建省地方金融监管局批准，当地还成立了(le)“福建省顺昌县(shùnchāngxiàn)绿昌林业融资担保公司”，为林农提供林权(línquán)抵押融资担保服务(fúwù)。截至目前，累计(lěijì)完成办理林权抵押融资担保贷款1568户(hù)、金额3.64亿元。为进一步拓宽林业融资渠道，当地还建立了商品用材林市场价值评估机制，让林权抵押贷款最高抵押率由50%提高到60%。 在福建省龙岩市上杭县，近年来林业大户、林业专业合作社(hézuòshè)等，也(yě)纷纷选择与国有林场(línchǎng)(línchǎng)进行股份合作，开展林地综合经营。去年，福建上杭白砂林场引入福建和康药植科技公司（下称“和康公司”）以“龙头企业+国有林场+村集体(jítǐ)（林农）+基地”模式，在林下规模化种植骨碎补等名贵药材。 目前，林场与和康公司已种植骨碎补2000多亩，育苗3000万盆，为(wèi)当地提供就业(jiùyè)岗位200个，促进当地税收增加500万元(wànyuán)/年，为当地解决常年就业800人次，每年(měinián)为林场增加额外收入290万元，让乡村、企业、林场三方共赢。 “依托合作经营，基地除获得了(le)中信银行的贷款支持，还制发了涉及700余亩的股权型‘福林票’，帮助农户从银行获得抵押(dǐyā)贷款，发展产业。”福建上杭白砂(báishā)国有林场负责人邹秉章介绍。 记者还了解到，近年来，人民银行福建省分行还紧扣林业产业政策导向，指导金融机构围绕竹林花卉与(yǔ)名特优经济林、林产(línchǎn)工业、森林旅游等林业“八大工程”所涉(suǒshè)特色产业，不断丰富林业经营主体信贷产品，发展林农普惠(pǔhuì)金融服务，推动林业高效(gāoxiào)发展、三产融合发展。截至2024年底，福建省林业总产值达到(dádào)8121亿元，同比增长6.1%。 “数字金融(jīnróng)”创新助力林业金融高质量发展 “没想到在兴业银行贷款(dàikuǎn)还(hái)会(háihuì)用到卫星技术，不仅贷款速度快，而且还能(néng)实时监测茶叶生长状况，真是一举两得！”福建省泉州市安溪县(ānxīxiàn)某铁观音茶企负责人表示，兴业银行泉州分行运用“种植流”模型为该企业发放的1500万元贷款，解决了企业春季收储铁观音的资金需求。 兴业银行加快金融数字化转型，创新运用卫星遥感技术，精准识别(shíbié)茶园地块、作物面积等信息(xìnxī)，建立作物种植(zhòngzhí)画像，并将数据融入线上产品设计(chǎnpǐnshèjì)，形成“种植流”审批模型，有效缓解林业资产价值评估难题。2025年3月末，兴业银行累计运用“种植流”审批模型为7884余亩(yúmǔ)茶园发放林业相关贷款1.02亿元。 新一轮科技革命(gémìng)和产业变革持续(chíxù)推进，福建省内金融机构也(yě)在持续探索金融科技赋能林业发展新路径。除了不断丰富林业金融产品，同时将提高林业金融数字化水平(shuǐpíng)，提升林业金融服务水平，作为支持林业发展的重要举措。 早在2022年9月，中国人民银行福建省分行就联合福建省地方金融局、省财政厅等部门指导福建“金服云”平台设立“林业金融服务专区”，聚合涉林主体信息、拓展“林业+金融”应用场景，为全省(quánshěng)涉林主体提供(tígōng)政策(zhèngcè)解读、产品(chǎnpǐn)推荐等融资服务。 福建省林业(línyè)局二级巡视员蔡武华介绍，依托(yītuō)福建“金服云”平台设立“林业金融服务专区”，林业经营主体只需登录专区，选择意向信贷产品(chǎnpǐn)，简单填写注册信息后，便可一键提交融资申请。目前，该平台已上线19款林业专属(zhuānshǔ)贷款产品，有效提升了林业金融服务的便捷性、可得性。 针对信用(xìnyòng)数据“整合难”、信用档案“共享难”、信用平台“应用难”、林农贷款“选择难”等困境，2021年(nián)7月，福建省(fújiànshěng)“中国林改(língǎi)第一县”龙岩市武平县，上线(shàngxiàn)了全国首个基于区块(qūkuài)链(liàn)技术建立的林业金融区块链服务平台。在此基础上，借助数字孪生、大数据等技术，通过整合林业、自然资源、金融、不动产等部门资源，当地于2024年1月率先上线“e林通”平台，汇集14家金融机构上链提供69种专属金融产品。 龙岩市林业局副局长林德文介绍，林农在“e林通”平台一键提交融资需求后，便可(kě)快速匹配到金融机构的小微(xiǎowēi)金融产品。同时，贷款办理时效由之前的15至30天，缩短(suōduǎn)到现在的1至2天，贷款利率较使用(shǐyòng)平台之前降低了30点(diǎn)左右。至2025年3月末，龙岩市已在武平、上杭、长汀三个县域上线该平台，上链专属产品182个，平台成功放款5573笔(bǐ)，放款金额达12.31亿。 中国人民银行福建省分行有关负责人介绍，近年来，针对(zhēnduì)林业(línyè)贷款尚无全国统一监测口径、难以动态掌握林业信贷(xìndài)投放情况等难点堵点，福建还(hái)探索建立林业贷款监测机制，按照“林业贷款范畴与林业经济范畴保持基本一致”的原则，组织开展监测报送工作，更加全面(quánmiàn)准确跟踪研判福建省林业信贷政策实施情况。 截至2025年3月末，全省涉林(shèlín)贷款(dàikuǎn)余额1613.80亿元，同比增长(zēngzhǎng)13.7%，惠及43.44万户林业经营主体；其中，林权抵押贷款余额167.67亿元，同比增长10.86%。（记者(jìzhě)秦宏 陈涵旸）